Законопроект «О добровольной пожарной охране» Госдума планирует рассмотреть в среду, 26 января, в первом чтении.
ОП накануне провела общественную экспертизу проекта закона и рекомендовала Госдуме не рассматривать документ.
«Концепция представленного законопроекта противоречит базовым принципам российского законодательства в области развития гражданского общества, в частности, нормам федеральных законов "О некоммерческих организациях”, "Об общественных объединениях”, "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, при этом законопроектом не предусматривается внесение в них изменений и дополнений. Таким образом, принятие законопроекта приведет к коллизиям в практике применения законодательства в указанной сфере», — говорится в письме.
Секретарь ОП отмечает, что в пояснительной записке к законопроекту и финансово-экономическом обосновании указано, что его принятие не требует дополнительных затрат средств федерального бюджета.
«В то же время анализ законопроекта показал, что реализация многих его положений (в частности, ведение реестра добровольных пожарных, обучение добровольных пожарных, их страхование, обеспечение оборудованием и снаряжением) потребуют значительных затрат, источник которых законопроектом не предусмотрен. Таким образом, принятие законопроекта приведет к незапланированным затратам бюджетов различных уровней, без которых закон не будет работать», — говорится в письме.
Кроме того, по мнению ОП, документ не предусматривает возможность участия в добровольной пожарной охране лиц, не являющихся членами общественных объединений, что «противоречит понятию добровольчества, определенному нормами законодательства РФ».
«Принятие законопроекта приведет к необоснованным препятствиям в развитии пожарного добровольчества (особенно в сельской местности) и, как следствие, может повлечь за собой тяжелые последствия в случае повторения пожарной катастрофы 2010 года… Исправить указанные недоработки законопроекта без изменения его концепции не представляется возможным, в целях доработки законопроекта и обеспечения его широкого общественного обсуждения, Общественная палата просит снять рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона "О добровольной пожарной охране”, — отмечается в письме.
Ранее глава МЧС России Сергей Шойгу выразил надежду, что федеральный закон о добровольной пожарной охране будет принят в первом квартале 2011 года. Он считает, что этот закон позволит обеспечить пожарную безопасность в 32 тысячах населенных пунктах страны, которые сейчас находятся вне радиуса действия пожарных.
Сильнейшие природные пожары полыхали в европейской части России с июля, огнем были охвачены 22 субъекта РФ, в семи регионах указом президента был объявлен режим ЧС. Всего произошло около 30 тысяч лесных и торфяных возгораний на общей площади более 1,6 миллиона гектаров. Жертвами стихии стали более 50 человек, без крова остались более 3,5 тысячи россиян. В начале сентября в Россию пришла вторая волна природных пожаров — стихия охватила Волгоградскую, Самарскую, Пензенскую и Саратовскую области. В тушении пожаров были задействованы более 166 тысяч человек.
