Не обойтись без вертикали?
Создано Национальное
объединение строительных СРО
Придет время, и строители
недобрым словом помянут 2010 год. Хотя... Похоже, это время уже пришло.
Не успела строительная отрасль освоиться в условиях отмены
лицензирования, в условиях децентрализованного саморегулирования, как на
горизонте появились явные признаки формирования новой вертикали. В
конце прошлого года - как раз накануне полноценного воцарения
саморегулирования в России - в Москве стараниями Минрегионразвития было
создано Национальное объединение строительных СРО, в которое сейчас
настоятельно приглашают все саморегулируемые объединения страны. В
результате из 215 таких организаций, зарегистрированных в России на
сегодняшний день, в Нацобъединении (или, как его официально именуют,
НОСТРОЙ) числятся уже 173.
В апреле НОСТРОЙ провел в
Петербурге свой второй съезд. Министр регионального развития Виктор
Басаргин, открывая съезд, произнес замечательную фразу:
- Строительное сообщество
перешло на новую форму управления, и текущий год покажет, наполнится ли
эта форма содержанием.
Дальнейшие выступления на
съезде ярко продемонстрировали, что форма уже наполнилась содержанием. И
не самым лучшим. Главной угрозой становлению системы СРО съезд назвал
коммерциализацию саморегулирования.
В России появилось несколько
десятков СРО, которые после отмены государственного лицензирования в
строительстве начали усиленно - тысячами - штамповать допуски к работе в
отрасли. Проверки этих организаций показали, что количество
строительных фирм, которые якобы состоят членами этих СРО, мягко говоря,
немного завышено. А попросту: списки представляют собой фикцию. Даже
подлог. А сами эти СРО создавались не для саморегулирования и контроля
качества в отрасли, а исключительно для торговли допусками.
Такие факты были
обнародованы на съезде НОСТРОЙ. Признаться, слышать это странно. О том,
что все так и будет, строительное сообщество говорило еще в момент
отмены государственного лицензирования. И вот саморегулирование
наступило, и едва ли не первая задача, которую ставит перед собой
Национальное объединение, - это чистка рядов. Как отметил президент
НОСТРОЙ Ефим Басин:
- На первом месте среди
приоритетных направлений нашей деятельности - искоренение
коммерциализации деятельности СРО, потому что это третья беда России
наряду с известными двумя.
А бороться с этой бедой
организация с неблагозвучным именем НОСТРОЙ собирается при помощи
принятого на съезде... Кодекса чести строителя, наполненного
патриотическим пафосом. Наказанием за продажу допусков стройфирмам
направо и налево будет... общественное порицание. За такие меры
высказались делегаты съезда.
В реальности все будет,
конечно, гораздо жестче. Именно НОСТРОЙ сейчас во многом будет
определять политику в строительной сфере. Так, в ближайшее время
Нацобъединение введет порядок, по которому легитимными станут не все
свидетельства о строительной квалификации, а лишь выданные избранными
образовательными учреждениями. Со списком этих учреждений строительное
сообщество сможет ознакомиться с ближайшее время.
Ефим Басин не скрывал, а
наоборот, всячески подчеркивал тот факт, что НОСТРОЙ работает в тесной
связи с федеральными властями. Настолько тесной, что еще два-три месяца,
и объединение само станет властью. Об этом делегатам съезда поведал
председатель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям
Мартин Шаккум:
- В ближайшее время будут
внесены поправки в законы о СРО, где национальным объединениям (оно в
России одно - НОСТРОЙ) будут переданы полномочия по проверке
деятельности подведомственных им организаций... И если будут выявлены
системные нарушения, то деятельность таких СРО будет остановлена, а все
выданные ими допуски аннулированы.
Само нацобъединение в свою
очередь тоже активно трудится на ниве разработки новых правил игры в
строительстве. К примеру, инициирует внесение поправок в
законодательство, регламентирующее условия проведения конкурсов по
госзакупкам. Из-за того, что в законе не установлено никаких ограничений
по снижению цены на аукционах и отсеву непрофессиональных компаний,
торги часто срываются, их участники откровенно демпингуют, а потом не
могут построить выигранные объекты на заявленные деньги.
Вообще-то о необходимости
изменений правил проведения конкурсов в строительном сообществе говорят
уже давно. И если НОСТРОЙ сдвинет с мертвой точки эту проблему, он
вполне может действительно стать самой уважаемой в среде строителей
структурой.
Но пока нацобъединение
встречает в отрасли недоверие, критику и даже попытки разобраться с ним в
суде. Так, СРО "Объединение инженеров строителей" направило в суд иск о
защите деловой репутации и взысканию морального вреда в 40 миллионов
рублей. Именно в такую сумму истцы оценили заявления руководителей
НОСТРОЙ о том, что это СРО является структурой, торгующей допусками.
Впрочем, этот эксцесс на съезде не обсуждался.
Для Петербурга рождение и
укрепление новой "строительной вертикали" выглядит сегодня благом. Это
подчеркнул в своем выступлении на съезде председатель городского
комитета по строительству Роман Филимонов:
- В 23 СРО,
зарегистрированных в Петербурге, входят сейчас 7200 компаний - чуть
больше половины строительных компаний города. Остальные предпочли
вступить в иногородние саморегулируемые объединения. Наш город
заинтересован в расширении полномочий нацобъединения. Возможно, это
поможет СРО города наладить взаимодействие между собой...
Необходимо добавить: и
внутри себя... Ведь самое главное впечатление от старта
саморегулирования в Петербурге - это непрекращающийся конфликт внутри
СРО "Союзпетрострой-стандарт". Две группировки спорят за власть в
объединении и за право распоряжаться его средствами. В конфликт уже
втянуты банки, следственные органы и даже ФСБ.
Строительным фирмам
остается, втянув голову в плечи, наблюдать за этой "дракой" и ждать: кто
же выйдет победителем.
Автор: Наталья ОРЛОВА
Источник:
Санкт-Петербургские ведомости, № 79, 05 мая 2010, C. 5